acasa | contact
EuropeDirect Info Europe Direct
ULTIMA ORA » Spațiul Schengen: spre un sistem decizional european


 

Spațiul Schengen: Comisia UE propune o abordare europeană pentru a proteja mai bine libera circulație a cetățenilor

Bruxelles, 16 septembrie 2011 - Comisia a propus astăzi consolidarea spațiului Schengen pentru a garanta libera circulație a sute de mii de cetățeni ai UE și a resortisanților țărilor terțe care călătoresc zilnic în interiorul acestui teritoriu. Propunerile Comisiei vizează instituirea unei abordări mai eficiente la nivelul UE a cooperării Schengen. Provocările speciale care pot exercita presiuni asupra funcționării generale a spațiului Schengen trebuie să fie abordate în mod eficient și coordonat. Propunerile prevăd un sistem mai solid de evaluare și monitorizare la nivelul UE pentru verificarea și asigurarea aplicării normelor Schengen, precum și un mecanism decizional european mai structurat, care ar putea permite reintroducerea temporară a controalelor la frontierele interne în caz de amenințare gravă la adresa ordinii publice sau a securității interne.

„Cu aceste propuneri protejăm viitorul spațiului Schengen. Trebuie să asigurăm o bună guvernanță Schengen, bazată pe norme clare și transparente, în vederea eficientizării sistemului. Propunerile noastre vor introduce un sistem decizional european care va consolida încrederea în rândul statelor membre și va spori capacitatea spațiului Schengen de a face față unor provocări viitoare și unor evenimente neprevăzute. Prin consolidarea dimensiunii sale europene, protejăm una dintre cele mai prețioase realizări ale UE: libera circulație a cetățenilor noștri”, a declarat dna Cecilia Malmström, comisarul european pentru afaceri interne.

Într-un spațiu fără frontiere interne, orice provocare la adresa integrității unei părți a acestuia are consecințe directe asupra întregii zone Schengen și asupra UE în ansamblul său. Sistemul actual, bazat pe un mecanism de examinare interguvernamental inter pares, la care se adaugă posibilitatea de a adopta, la nivel național, decizii individuale privind reintroducerea excepțională a controalelor la frontierele externe, s-a dovedit ineficient atunci când este vorba de consolidarea încrederii reciproce între membrii spațiul Schengen și de protejarea liberei circulații într-o zonă fără controale la frontieră. Mai sunt multe de făcut pentru a consolida gestionarea acestui spațiu comun și a oferi un sprijin corespunzător statelor membre care se confruntă cu situații critice.

Comisia a adoptat două propuneri legislative, însoțite de o comunicare explicativă, care au următoarele obiective: 1) consolidarea gestionării spațiului Schengen;2) definirea unui mecanism decizional european pentru protejarea interesului comun.

1) Consolidarea gestionării spațiului Schengen

Instrumentele de care dispunem în prezent pentru monitorizarea și remedierea vulnerabilităților sunt insuficiente. Propunerea de astăzi, care se bazează pe mecanismul de evaluare Schengen revizuit, propus de Comisie în noiembrie 2010 (IP/11/1493), ar transforma actuala abordare interguvernamentală inter paresîntr-o guvernanță Schengen la nivelul UE. Vizite anunțate și neanunțate de monitorizare efectuate într-un anumit stat membru de către echipe conduse de Comisie și formate din experți ai altor state membre și ai Frontex vor verifica aplicarea normelor Schengen.

Un raport elaborat în urma fiecărei vizite ar identifica orice deficiențe și ar formula propuneri clare pentru acțiuni de remediere, cu un termen-limită de punere în aplicare a acestora. Ca o măsură ulterioară, statul membru în cauză ar trebui să elaboreze un plan de acțiune, stabilind modul în care acesta intenționează să dea curs recomandărilor respective.

O altă inovație importantă este „evaluarea stării de sănătate a spațiului Schengen”, care va avea loc de două ori pe an, sub forma unei dezbateri în cadrul Consiliului și al Parlamentului European cu privire la funcționarea spațiului Schengen, pe baza unei prezentări generale a Comisiei Europene.

2) Un mecanism decizional la nivelul UE pentru protejarea unui bun comun

Normele actuale, care prevăd posibilitatea de a călători fără pașaport în 25 de țări europene, permit autorităților naționale să reintroducă, în mod excepțional și temporar, controale la frontiere în cazul unei amenințări grave la adresa ordinii publice și a securității interne. Cu toate acestea, Comisia are convingerea că, întrucât astfel de măsuri au un impact asupra întregului spațiu Schengen, posibilitatea de a reintroduce controale la frontierele interne ar trebui gestionată la nivel european într-un mod transparent, coerent și eficient.

Propunerile prezentate astăzi vor asigura punerea la dispoziție a unui mecanism menit să ofere un răspuns coordonat din partea UE pentru a proteja funcționarea și integritatea spațiului Schengen în ansamblul său. În cadrul noului regim, o decizie privind reintroducerea controalelor la frontierele interne în cazul unor evenimente previzibile (cum ar fi un eveniment sportiv important sau o reuniune politică majoră) ar fi luată la nivel european, pe baza unei propuneri din partea Comisiei Europene, susținută de o „majoritate calificată” a experților statelor membre. Motivele în temeiul cărora ar putea fi luată o astfel de decizie vor rămâne aceleași ca în prezent, și anume dacă măsura este necesară în vederea eliminării unei amenințări grave la adresa ordinii publice și a securității interne. Ca regulă generală, ar putea fi autorizate ulterior controale la frontierele desemnate pentru o perioadă de 30 de zile, care poate fi reînnoită.

Statele membre ar putea în continuare să ia măsuri unilaterale de reintroducere a controalelor atunci când se confruntă cu situații de urgență neprevăzute care necesită o acțiune imediată, însă numai pentru o perioadă de maximum 5 zile, după expirarea căreia ar fi adoptată o decizie la nivelul UE de autorizare a oricărei prelungiri.

În cazul unor deficiențe grave în aplicarea normelor Schengen, de exemplu dacă un stat membru nu reușește să protejeze în mod corespunzător o parte a frontierei externe a UE, pot fi adoptate măsuri de sprijin, inclusiv sprijin tehnic și financiar acordat de Comisie, statele membre, FRONTEX sau alte agenții, cum ar fi Europol sau Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO). Dacă, în pofida acestor măsuri de sprijin, deficiențele grave persistă, se poate adopta o decizie care să permită reintroducerea temporară a controalelor la frontierele interne. Orice măsură de ultimă instanță ar fi luată la nivelul UE, evitându-se, astfel, adoptarea de decizii unilaterale de către statele membre și instituindu-se o abordare colectivă pentru protejarea intereselor noastre comune.

Noile propuneri respectă pe deplin dreptul la liberă circulație al cetățenilor UE și al membrilor de familie ai acestora. Comisia va informa Parlamentul European cu privire la rezultatul diferitelor vizite de monitorizare în contextul mecanismului de evaluare Schengen și cu privire la orice măsuri adoptate care ar putea conduce la posibila reintroducere a controalelor la frontiere.

Inițiativele adoptate astăzi sunt:

  • o comunicare („Guvernanța Schengen – consolidarea spațiului fără controale la frontierele interne”);

  • o propunere de consolidare a mecanismului de evaluare Schengen (revizuirea propunerii prezentate anul trecut, a se vedea IP/10/1493);

  • o propunere de instituire a unui mecanism pentru reintroducerea coordonată a controalelor la frontierele interne în circumstanțe excepționale (de modificare a Codului frontierelor Schengen).

Aceste propuneri vor fi analizate de Parlamentul European și de Consiliu, în conformitate cu procedura legislativă ordinară (codecizie).

Pentru mai multe informații

Pagina de internet a comisarului pentru afaceri interne, dna Cecilia Malmström:

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/malmstrom/welcome/default_en.htm

Pagina de internet a DG Afaceri Interne:

http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/index_en.htm

Adaugat: Vineri, 16 Septembrie 2011, 12:03:00
Autori: Comisia Europeană


» Comenteaza

Alte articole din Ultima ora:

» Preambul: Audierea lui Dacian Cioloş
» Rezumatul audierii comisarului desemnat Dacian Cioloş - Agricultură şi dezvoltare rurală
» România a fost selectată să participe la ediţia 2010 a Premiului European pentru Literatură
» Comisia Europeana, Fondul Monetar Internaţional si Banca Mondiala efectueaza o misiune comuna de evaluare în România
» Audierea lui Dacian Cioloş
» Stop sărăciei acum
» Cartea verde privind iniţiativa cetăţenilor europeni
» Cartea verde privind iniţiativa cetăţenilor europeni
» Eurobarometru
» Eurobarometru
» Eurobarometru
» Nou studiu privind bunurile publice asigurate de agricultura din Uniunea Europeană
» Comunicat la încheierea misiunii tehnice a Comisiei şi FMI-ului în România
» proba
» Ziua Siguranţei pe internet
» Joi, 11 februarie: Ziua numărului 112 – numărul unic de urgenţă la nivel european
» Ziua europeană de luptă împotriva obezităţii
» proba
» Proiectul Cetăţeanul
» O evaluare formativă a instrumentelor structurale în România
» Europe Direct Botoşani pe Facebook
» Seminar Europe Direct
» Agenda Europeană 9 aprilie

Comentarii:

NailQ.I. a scris, Sambata, 14 Noiembrie 2015, 05:34:54 :

This is a very interesting article.
Order best drugs you can on cheap phoslo online

DavidC.L. a scris, Marti, 26 Ianuarie 2016, 00:09:07 :

I get many of new cognitive.
100% Quality at http://buy-essay-plagiarism.hostjunkie.org/ service for writing papper works very fast.

DavidV.Z. a scris, Marti, 26 Ianuarie 2016, 03:41:42 :

I get many of new interesting.
Writing your essay the professional as buy essay online soon as possible.

ClausE.S. a scris, Marti, 23 Februarie 2016, 05:59:05 :

I received many of things.
Order cheap drugs you can on kemadrin

PetrN.L. a scris, Duminica, 19 Februarie 2017, 20:04:12 :

I found many of new cognitive.
We offer best drugs in top avana online shop. For order cheapest meds click to website site. In our online medication cheapest cost for medicines. See more to glycomet sin la prescripcion website.

Alte articole
» Din EUROPARLAMENT: Galerii foto - Parlamentul European
» Din EUROPARLAMENT: Infografice - Parlamentul European
» Din CăUTăM PARTENERI : Greece: Crisis Observatory
» Din BLOGURILE EUROPE DIRECT: Ziua Europei cu Reţeaua Europe Direct România
» Din CETățENIA EUROPEANă: Implicarea reprezentanților lucrătorilor și angajatorilor (partenerii sociali) în reformele guvernamentale
» Din CENTRUL EUROPE DIRECT BOTOşANI : Concurs de lectură
Cartea verde privind strategia europeană în materie de deșeuri de plastic aflate în mediul înconjurător
» Din BLOGURILE EUROPE DIRECT: Euro-mărțișoare 2013
» Din CENTRUL EUROPE DIRECT BOTOşANI : Ziua Europei 2012 la Botoşani
» Din COMISIA EUROPEANă : Proiectul „IRIS III”: 5 milioane Euro, Dunărea şi România
» Din BLOGURILE EUROPE DIRECT: Super Euro Direct, 17 mai
» Din CENTRUL EUROPE DIRECT BOTOşANI : Drepturile dumneavoastră în calitate de consumator
Broşură editată de Comisia Europeană
» Din COMISIA EUROPEANă : Şcoala cu clasele I–VIII Româneşti, Botoşani a primit Certificatul European Language Label
Azi, la Reprezentanţa Comisiei Europene
» Din ULTIMA ORA: Audierea lui Dacian Cioloş
La Parlamentul European
» Din ULTIMA ORA: Preambul: Audierea lui Dacian Cioloş
» Din MAI 2009: Expoziţia virtuală STUDE
» Din APRILIE 2009: Parteneriate europene
» Din MARTIE 2009: Ştafeta TINERI UNIŢI DIRECT SPRE EUROPA
Comunicat de lansare
» Din MARTIE 2009: Discuţie on-line cu Comisarul Meglena Kuneva
Despre drepturile consumatorilor
» Din MARTIE 2009: Conferinţa de presă
De Ziua Consumatorilor
» Din MARTIE 2009: Martisoare electorale europene
Acţiune a Centrului Europe Direct Botoşani sub deviza: Alegeri Europene - TU DECIZI!
» Din FEBRUARIE 2009: Seminar la Hotel Hilton Bucureşti
Centrele de informare EUROPE DIRECT
Unica responsabilitate pentru continutul site-ului revine autorilor, iar Comisia Europeana nu este raspunzatoare pentru utilizarea sub orice forma a informatiilor continute in site.